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關于《甘肅省實施<中華人民共和國工會法>辦法( 修訂草案征求意見稿)》向社會公開征求意見建議 的公告

來源:省總法援中心 更新于:2022年6月10日() 閱讀:

根據省人大常委會2022年立法計劃,省人大常委會社會建設工作委員會會同省總工會開展了《甘肅省實施<中華人民共和國工會法>辦法》的修改工作。經過調研、論證,現已形成《甘肅省實施<中華人民共和國工會法>辦法(修訂草案征求意見稿)》,請社會各界廣泛參與提出對此稿的修改完善意見建議。

一、意見建議反饋方式:

1.電子郵箱:gsszfy@163.com;

2.聯系電話:0931—8821341;

3.傳真號碼:0931—8821341。

二、意見建議反饋時間:即日起至2022年7月10日止。

特此公告。

附件:《甘肅省實施<中華人民共和國工會法>辦法(修訂草案征求意見稿)》



甘肅省總工會

2022年6月10日


附件

甘肅省實施《中華人民共和國工會法》辦法

(修訂草案征求意見稿)


第一條【立法目的和依據】為貫徹實施《中華人民共和國工會法》,根據有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本辦法。

第二條【適用范圍】本省行政區域內的企業、事業單位、機關和社會組織(以下統稱用人單位),應當遵守本辦法。

法律、行政法規對工會組織和工會工作已有規定的,依照其規定執行。

第三條【工會基本職責】工會的基本職責是維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾。

工會通過平等協商、集體合同制度和職工(代表)大會制度等,推動健全勞動關系協調機制,維護職工勞動權益,構建和諧勞動關系。

第四條【指導思想】工會必須遵守和維護憲法,以憲法為根本的活動準則,以經濟建設為中心,堅持社會主義道路,堅持人民民主專政,堅持中國共產黨的領導,堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持改革開放,保持和增強政治性、先進性、群眾性,依照工會章程獨立自主地開展工作。

第五條【勞動者參加和組織工會的權利】工會的合法權益受法律保護,任何單位和個人不得侵犯,用人單位應當支持工會依法開展工作。

用人單位中以工資收入為主要生活來源的勞動者,不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度,都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

不完全符合確立勞動關系情形及個人依托平臺自主開展經營活動等的新就業形態勞動者,有依法參加和組織工會的權利。

工會適應企業組織形式、職工隊伍結構、勞動關系、就業形態等方面的發展變化,依法維護勞動者參加和組織工會的權利。

第六條【產業工人隊伍建設改革】工會推動產業工人隊伍建設改革,提高產業工人隊伍整體素質,發揮產業工人骨干作用,維護產業工人合法權益,保障產業工人主人翁地位,造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大產業工人隊伍。

第七條【工會組織的建立】用人單位開辦或者設立之日起一年內,應當依法建立工會組織。

企業職工較多的鄉鎮、城市街道,可以建立基層工會的聯合會,具備條件的,建立總工會。社區和行政村可以建立工會組織。

縣級以上地方建立地方各級總工會。

同一行業、性質相近的行業,可以根據需要建立產業工會或者行業工會聯合會;經濟開發區、工業(科技)園區等企業、社會組織較為集中的區域,可以建立區域性的工會聯合會。

上級工會可以派員幫助和指導企業職工組建工會,任何單位和個人不得阻撓。

第八條【法人資格】地方總工會、產業工會,自依法建立之日起,即具有社會團體法人資格。

基層工會組織具備法人條件的,依法取得社會團體法人資格。

具有社會團體法人資格的工會組織,工會主席是其法定代表人。

第九條【工會組織的撤銷及合并】成立或者撤銷工會組織,應當經會員大會或者會員代表大會表決通過,并報上一級工會批準。

任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織。

基層工會所在的用人單位終止或者被撤銷,該工會組織相應撤銷,并報告上一級工會。

第十條【工會主席及專職工作人員的確定】職工二百人以上的企業、事業單位、社會組織的工會,可以設專職工會主席。職工二百人以下的企業、事業單位、社會組織的工會,根據需要可以設專職工會主席。未設專職工會主席的,應當配備工會工作人員。

企業、事業單位工會專職工作人員一般以不低于本單位職工總人數的千分之三配備;其他單位工會的專職工作人員由工會與單位參照上述比例協商確定。

機關工會應當根據職工人數相應配備專(兼)職工會干部。職工人數較多的,可以配備專職工會主席。

鄉鎮、街道和經濟技術開發區工會可以設專職或者兼職工會主席,未設專職工會主席的應當配備工會工作人員。

第十一條【工會委員會任期及任職限制】各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產生。

基層工會委員會每屆任期三年或者五年。各級地方總工會委員會和產業工會委員會每屆任期五年。

企業主要負責人的近親屬,不得作為本單位工會委員會成員人選。工會主席、副主席、委員缺額時,應當及時補選。

第十二條【女職工委員會的建立】各級工會應當設立女職工委員會。女職工不足十人的基層工會可以設女職工委員。女職工委員會與工會委員會同時建立。女職工委員會或者女職工委員在同級工會領導下開展工作,同時接受上級工會女職工委員會指導,維護女職工的合法權益。

第十三條【工會主席任職要求】工會主席、副主席任期未滿時,不得隨意調動其工作。因工作需要調動時,應當征得本級工會委員會和上一級工會的同意。

罷免工會主席、副主席必須召開會員大會或者會員代表大會討論,非經會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數通過,不得罷免。

第十四條【工會主席待遇】國有企業、集體企業以及事業單位的工會主席、副主席任職期間的待遇,按照國家和本省有關規定執行。

其他企業、社會組織工會主席、副主席任職期間的待遇,可以參照前款規定或者按合同約定執行。

第十五條 【工會工作人員待遇】用人單位工會專職工作人員的工資、獎勵、補貼等,由所在單位支付;社會保險和其他福利待遇等,享受本單位職工同等待遇。

企業、社會組織兼職工會工作人員按照相關規定可以給予適當補貼。

基層工會的非專職委員占用生產或者工作時間參加會議或者從事工會工作,每月不超過三個工作日,其工資照發,其他待遇不受影響。

第十六條【基層工會主席、副主席及委員勞動合同期限】自任職之日起,基層工會專職主席、副主席或者委員的勞動合同期限自動延長,延長期限相當于其任職期間;非專職主席、副主席或者委員尚未履行的勞動合同期限短于任期的,勞動合同自動延長至任職期滿。但是,任職期間存在嚴重過失或者達到法定退休年齡的除外。

企業、事業單位、社會組織辭退擔任工會委員職務的職工,應當事先征求同級工會的意見;辭退擔任工會主席或者副主席職務的職工,應當事先征得本級工會和上一級工會的同意。

第十七條【工會對涉及職工利益的規章政策建議權】縣級以上各級人民政府及有關部門在研究制定涉及職工切身利益的規章和勞動就業、工資、社會保險、勞動安全衛生以及其他政策、措施時,應當吸收同級工會參加,充分聽取工會的意見。

第十八條【聯席會議制度】縣級以上各級人民政府應當建立與同級工會的聯席會議制度,通過召開聯席會議或者采取其他方式,通報政府的重要工作部署和與工會工作有關的行政措施,研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。

第十九條【勞動關系三方協商機制】縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門應當會同同級工會和企業方面的代表,建立勞動關系三方協商機制,研究、磋商、協調解決涉及勞動關系方面的重大問題。

第二十條【勞動合同指導】工會幫助、指導職工與企業、實行企業化管理的事業單位、社會組織簽訂勞動合同或者聘用合同,并對勞動合同的訂立、履行、變更、解除情況等事項實施監督。

第二十一條【集體合同簽訂】工會代表職工與企業、實行企業化管理的事業單位、社會組織就涉及勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全與衛生以及職業培訓等重大事項進行平等協商,依法簽訂集體合同。

區域性、行業性工會、產業工會代表職工與相應的企業組織、企業代表或者企業進行平等協商,依法簽訂集體合同。

工會代表職工與企業、實行企業化管理的事業單位、社會組織就內部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協商,在協商一致的基礎上依法簽訂工資協議。

集體合同草案、工資協議草案、勞動安全衛生和女職工權益保護專項集體合同草案應當提交職工(代表)大會討論通過。

第二十二條【工會參與勞動爭議調解】企業以及實行企業化管理的事業單位、社會組織可以設立勞動爭議調解委員會,其辦事機構設在工會,主任由同級工會代表擔任,依法主持本單位勞動爭議調解委員會的日常工作。

鄉鎮、街道工會可以建立區域性勞動爭議調解組織,負責轄區內的勞動爭議調解工作。

地方各級勞動爭議仲裁委員會應當有同級地方工會的代表參加。勞動爭議仲裁機構在處理案件時,應當吸收工會勞動爭議兼職仲裁員參加。

第二十三條【工會法律服務職能】縣級以上各級總工會依法為所屬工會和職工提供法律援助等法律服務。

地方工會、產業工會可以設立法律咨詢服務和法律援助機構,在同級司法行政部門的指導下開展工作。

職工認為其勞動權益和其他權益受到侵犯,申請勞動爭議仲裁或者提起訴訟的,工會法律咨詢服務和法律援助機構應當給予支持和幫助。

第二十四條【工會勞動法律監督】各級工會建立勞動保障法律監督制度和勞動保護監督檢查制度,對用人單位遵守勞動法律法規的情況進行監督,督促建立、健全勞動安全衛生責任制度,改善勞動安全衛生條件。

第二十五條【職工安全生產維護】工會協同用人單位做好勞動保護工作,參與安全檢查。工會發現企業違章指揮、強令工人冒險作業,或者生產過程中發現明顯重大事故隱患和職業危害,有權提出解決的建議,企業應當及時研究答復;發現危及職工生命安全的情況時,工會有權向企業建議組織職工撤離危險現場,企業必須及時作出處理決定。

第二十六條 【工會對事故的調查處理權】企業、事業單位、社會組織發生傷亡事故和其他嚴重危害職工安全、健康問題時,應當立即報告有關部門和同級工會,重大傷亡事故同時報上級工會和省總工會。對于隱瞞不報、謊報或者拖延報告的,工會有權提請有關部門依法作出處理。

工會應當參加職工傷亡事故和其他危害職工健康問題的調查,提出處理意見,并有權要求追究直接負責的主管人員和有關責任人員的責任。對工會提出的意見,有關部門應當及時研究并將處理結果通知工會。

第二十七條【對職工權益的監督保護】工會應當監督企業、事業單位、社會組織執行國家規定的工時制度和休息休假制度。對損害職工身體健康、無視職工正當理由強行延長工作時間的,工會有權提出意見,并與單位協商解決。

第二十八條【工會行使勞動法律監督權】各級工會重點監督用人單位惡意欠薪、違法超時加班、違法裁員、未繳納或者未足額繳納社會保險費、侮辱體罰、強迫勞動、就業歧視、使用童工、損害職工健康等問題。對發現的有關問題線索,工會應當調查核實,督促整改,并及時向上級工會報告;對職工申請仲裁、提起訴訟的,工會應當依法給予支持和幫助。

第二十九條【工會對職工的思想引領】工會會同用人單位加強對職工的思想政治引領,教育職工以國家主人翁態度對待勞動,愛護國家和單位的財產;組織職工開展群眾性的合理化建議、技術革新、勞動和技能競賽活動,進行業余文化技術學習和職工培訓,參加職業教育和文化體育活動,推進職業安全健康教育和勞動保護工作。

第三十條【建立工會工作體系】工會建立聯系廣泛、服務職工的工會工作體系,密切聯系職工,聽取和反映職工的意見和要求,關心職工的生活,幫助職工解決困難,全心全意為職工服務,并自覺接受職工監督。

第三十一條【對職工社會保險的監督保護】工會應當監督用人單位依法為職工繳納社會保險,并督促落實職工各項福利待遇。

第三十二條【對處分職工提出意見權】企業、事業單位、社會組織處分職工,工會認為不適當的,有權提出意見。

用人單位單方面解除職工勞動合同時,應當事先將理由通知工會,工會認為用人單位違反法律、法規和有關合同,要求重新研究處理時,用人單位應當研究工會的意見,并將處理結果書面通知工會。

第三十三條【工會對侵權行為的救濟】工會對侵犯職工合法權益的問題進行調查時,有關單位及個人應當予以協助,如實提供情況和材料。

工會對侵犯職工合法權益的問題依法提出意見或者要求重新處理的,有關部門和單位應當及時予以答復或者處理。

第三十四條【工會與職工代表大會的關系】企業、事業單位、社會組織應當建立健全職工(代表)大會以及其他形式的民主管理制度,保障職工依法行使民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督權利。

企業、事業單位、社會組織實行職工(代表)大會制度的,工會承擔其日常工作,督促大會決議的執行。職工(代表)大會每年至少召開一次。

第三十五條【工會代表對企業決策的參與】企業、事業單位、社會組織研究經營管理和發展的重大問題應當聽取工會的意見;召開會議討論有關工資、福利、勞動安全衛生、工作時間、休息休假、女職工保護和社會保險等涉及職工切身利益的問題,必須有工會代表參加;討論涉及女職工保護事項時,應當有女職工代表參加。

企業、事業單位、社會組織應當支持工會依法開展工作,工會應當支持企業、事業單位、社會組織依法行使經營管理權。

第三十六條【職工董事、職工監事的產生和職責】公司董事會、監事會中的職工代表由工會組織職工通過職工(代表)大會等形式民主選舉產生。工會主席、副主席應當作為職工董事、職工監事的候選人。

董事會、監事會中的職工代表應當定期向職工(代表)大會報告工作,接受職工監督;對公司重大問題行使參與決策或者監督權時,應當事先征求職工和工會的意見。

公司董事會中沒有職工代表的,董事會在研究有關勞動報酬、生活福利、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的問題時,應當事先聽取工會和職工的意見,并邀請工會或者職工代表列席有關會議。

第三十七條【工會經費撥繳】建立工會組織的用人單位,按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經費。

機關、事業單位撥繳的工會經費,由各級財政列入預算,并由本級財政按季直接劃撥給同級地方工會。

企業、社會組織工會經費的收繳,按照國家和本省有關規定執行。

工會因經費不足影響工作正常開展的,同級人民政府、用人單位應當給予補助。

第三十八條 【上級工會的經費監督檢查】上級工會有權對下級工會所在的用人單位撥繳工會經費的情況進行檢查,有關部門應當予以協助。

第三十九條【工會經費管理】各級工會應當根據經費獨立原則,建立預算、決算和經費審查監督制度。

工會經費實行銀行專戶管理,各級工會應當設立獨立的工會經費賬戶。

各級工會代表大會選舉產生同級經費審查委員會。經費審查委員會審查同級工會經費收支和資產管理情況,并且定期向會員大會或者會員代表大會報告,接受監督。工會會員大會或者會員代表大會有權對經費使用情況提出意見。

上級工會經費審查委員會應當對下一級工會經費審查委員會進行指導和監督;對下一級工會經費收支和資產管理情況進行審查。

第四十條【對工會經費的法律保護】企業、事業單位、社會組織無正當理由不繳、欠繳工會經費,經催繳仍拒不撥繳的,基層工會或者上級工會可以依法向企業、事業單位所在地的人民法院申請支付令;拒不執行支付令的,工會可以依法申請人民法院強制執行。

第四十一條【物質條件保障】各級人民政府和用人單位應當為工會辦公和開展活動,提供必要的設施和活動場所等物質條件。

第四十二條 【工會資產保護】工會資產所有權受法律保護。工會的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產,任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥。

工會組織合并,其經費資產歸合并后的工會所有;工會組織撤銷或者解散,其經費資產由上級工會處置。

第四十三條【對職工勞動權益的維護】有下列侵犯職工勞動權益情形之一的,工會應當代表職工與企業、事業單位、社會組織交涉,要求其采取措施予以改正,企業、事業單位、社會組織應當予以研究處理,并向工會作出答復;企業、事業單位、社會組織拒不改正的,工會可以提請當地人民政府依法作出處理:

(一)拒絕簽訂或者不履行勞動合同或者聘用合同的;

(二)克扣、拖欠職工工資,或者低于當地最低工資標準支付工資的;

(三)隨意延長勞動時間的;

(四)不提供或者不按規定提供勞動安全衛生條件的;

(五)不按有關規定參加社會保險和繳納社會保險費用的;

(六)侵犯女職工和未成年工特殊權益的;

(七)其他嚴重侵犯職工勞動權益的。

第四十四條【工會工作人員的違法處理】工會工作人員違反本辦法的規定,損害職工或者工會權益的,由同級工會或者上級工會責令改正,依法給予處分;情節嚴重的,依照工會章程予以罷免;造成損失的,應當承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十五條【法律責任】違反本辦法規定的行為,法律、行政法規已有處罰規定的,依照其規定執行。

第四十六條【實施時間】本辦法自X年X月X日起施行。

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